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2013年影视行业相关政策梳理
   发布时间: 2013-12-04   1501 次浏览   文字:【大】 【中】 【小】
 2013年内地电影市场总票突破200亿将无悬念,摸高成绩是多少仍值得期待!每年电影产业的快速发展离不开观众观影习惯的培养和成熟、影院硬件设备的丰富和技术的提升、产业各环节从业人员的努力,更离不开政策对于文化产业的相对规范和扶持,各卫视火热的选秀、综艺也会在一声令下后迅速降温或者销声匿迹,政策推动着前进也压制着成长!接下来,小编带你梳理一下2013年度与文化产业相关的政策!

  1、艺人“黑八条”

  事件:演员高片酬、明星耍大牌、业界潜规则等都是无法回避的问题,如何通过行业规范进行约束限制进而养成行业自律,一直是业内关心的问题。

  1月5日,导演协会会长陈家林宣布针对评判艺人是否进入“黑名单”列出的8条标准(即“黑八条”)将于今年导演协会领导换届期间正式推出。“黑名单”指的是将将部分存在严重“艺德”缺陷的艺人列为“慎重合作对象”,建议全体导演会员慎用。评判艺人进入“黑名单”的八条标准,则被外界称为“黑八条”。

  评价:换届应会如期举行,但是“黑八条”在热议之后迅速冷却,片酬继续飙升、大牌层出不穷。据透露,此条例经过大半年的研讨,目的在于抵制业内的歪风邪气,譬如演员片场耍大牌、导演潜规则等问题。倘若是导演被证实艺德不好,会将其开除出导演协会,并进行点名通报。好的行业环境才利于优秀作品的创作,艺人、导演都应有相应的约束环境。

  2、台湾影片不受进口影片配额限制

  事件:1月17日,广电总局电影局公布了《关于加强海峡两岸电影合作管理的现行办法》。根据办法,凡取得《电影片公映许可证》的台湾影片,作为进口影片在大陆发行,不受进口影片配额限制;同时大陆与台湾合作摄制的影片在大陆发行方面,享受国产影片相关待遇。

  2013年度,内地上映的台湾影片9部,依据于粉丝的细化性影片《5月天诺亚方舟》收进票房2083万,成为最高成绩,其他影片市场表现惨淡。

  3、组建成立国家新闻出版广播电视总局

  事件:3月18日,根据国务院机构改革和职能转变方案,撤销新闻出版总署、广电总局,组建国家新闻出版广播电影电视总局。虽然名字当时被吐槽太长,但是职能的强化和统一将加快文化产业的整体发展。

  评价:业内人士指出,两部委的整合,预示着文化领域的行业分割问题将显著弱化,原先图书、报纸、有线、影视等行业将逐步实现统一监管;行业的相互渗透增加,传媒公司业务将实现多元化,综合性跨行业的文化集团或将出现。

  4、试点“营改增”

  5月初召开的国务院常务会议决定,自8月1日起,交通运输业和部分现代服务业“营改增”(营业税改增值税)试点将在全国范围内推开,广播影视作品的制作、播映、发行等纳入试点。

  消息一经发布,就引发了影视业内及相关投资行业的广泛关注,最直观的表现就是影视行业相关股票集体大涨。

  评价:在政策出台时,有业内人士认为,转让电影版权免征增值税这一减税降负优惠政策的出台,在一定程度上解决了过去一年来电影市场中各类企业因成本飙升过快造成的利益争端,鼓励了国内片方对于国产电影的创作热情,为其保证了一定的利润空间。然而,也有声音指出,虽然电影版权是电影企业的核心资产,但目前国内电影转让版权尚未形成一定规模。这样看来,此项税收优惠政策给电影产业带来的实惠并不多。至此,营改增已经实行了4个月的时间,除去部分环节自身盈利环节的改变我们不得而知,此政策对整个电影产业的利好影响并未凸显。


5、《卫视综合频道电视剧播出调控管理办法》

  事件:6月4日下达的《卫视综合频道电视剧播出调控管理办法》的文件中,首先对电视剧播出总量、范围、题材、时机、时段等做出限定。在播出量上,要求除法定节假日外,卫视综合频道电视剧播出时间不得超过播出总量的45%;每日播出同一部电视剧总集数(包括重播集数)不得超过6集,双休日不得超过8集。播出时段上,要求19点至24点之间播出同一部电视剧的总集数(包括重播集数)不得超过3集;黄金时段(19点至22点)播出同一部电视剧的频道数量不得超过四家。要求其黄金时段播出集数的比例需要达到总集数的50%以上;古装题材每月和年度播出的总集数都不得超过总数的15%,原则上两部古装剧不能接档播出。
评价:此份文件的下达搅动了下半年的电视剧市场,各卫视对于电视剧题材的选择更加慎重。总局对古装剧的播出总量进行控制,对制片方而言,大量已经出品和正在拍摄的古装长剧,都面临播出配额限制的销售压力。而对电视台而言,总局对古装剧播出限量“15%”的“一刀切式”的规定有些不尽人情。从下半年各卫视的电视剧播放来看,除去《精忠岳飞》《龙门镖局》《兰陵王》《王的女人》在几大卫视播出外,电视剧市场全面被《小爸爸》《辣妈正传》《孩奴》等育儿剧和《璀璨人生》《有多美》等都市言情剧霸占。

  7、“取消一般题材电影剧本审查”

  事件:7月17日,《国家新闻出版广电总局主要职责内设机构和人员编制规定》正式下发。其中“取消一般题材电影剧本审查,实行梗概公示”及“明确取消书号总量调控”两项备受关注。

  评论:中国电影产业一直以来较为敏感的两个词语是“审查”和“分级”,其实核心内容大同小异,但是目前环境和产业化进程并没有足够的空间来面对这两个问题。此次文件中涉及的“取消一般题材电影剧本审查”并不是对审查制度的放宽。据新闻出版广电总局局长张宏森介绍,“取消一般题材电影剧本审查,实行梗概公示”的规定,其实在2006年就已实施,此次是重新明确。此外,根据2006年的管理规定,“非一般题材”电影指重大革命和重大历史题材影片、重大文献纪录影片、中外合作摄制影片;拍摄这些影片,均需报送剧本立项审查,按照广电总局相关管理规定办理。


8、“选秀限播令”

  事件:7月26日下午,广电总局与各家卫视领导共同会商各大音乐类节目命运,其中央视一套综合频道的《梦想星搭档》延播,江苏卫视重资打造的音乐对战类节目《全能星战》已确定延播,原定本周四首播的湖南卫视《快乐男声》的“副产品”《男声学院》取消播出,江西卫视《中国红歌会》取消播出,湖北卫视《我的中国星》“为避免与《中国梦之声》播出时间撞车,希望将播出时间前提”的提议未获批准;青海卫视昨晚在自己的新浪官方微博中发出取消制作播出《花儿朵朵》节目的声明,声明称“取消该节目于2013年四季度(11月1日起至12月30日)上档播出的相关计划”。

  评论:中国的娱乐市场,不管是电影、电视剧还是综艺节目,都习惯跟风。随着《中国好声音》《我是歌手》等综艺的热播,高收视率带来的广告效应让各卫视及制作单位蜂拥而至,而海外综艺节目的版权被内地大量引进。在综艺扎堆之下,总局出台的此项政策给各卫视包括央视在内的综艺热潮迅速降温,共有6档选秀节目遭遇停播和延播。

  9、禁奢令

  事件:8月13日,中宣部、财政部、文化部、审计署、国家新闻出版广电总局联合发出通知,要求制止豪华铺张、提倡节俭办晚会。更明确指出要“防止拼明星、比阔气、讲排场”。 8月16日,国家新闻出版广电总局发言人表示,对电视晚会实施控制总量、错时播出、切实节俭等措施,防止其过多过滥。各大卫视包括央视在内的跨年、元旦、春晚这三大晚会进行严格把控,一家卫视只能在这三台晚会中选择一台来办。而且,同一时间段,卫视不能出现超过三台晚会,跨年、元旦、春节这三台晚会的准办券将按照审批的先后顺序发放。

  评价:跨年的时间已经近在眼前,往年各大卫视的明星阵容早已满天飞,今年的各大卫视却不动声响。因跨年、春晚、元旦这三张入场券将按照审批的先后顺序发放,此外各家卫视只能在这三台晚会中选择一台来办,形成只能“三选一”的局面。

  目前,确认加入跨年阵容的是湖南卫视和浙江卫视,他们拥有“快男快女”和“好声音”的艺人资源,山东和深圳卫视则放弃了三台晚会,其他卫视暂无进展。临近年底,晚会扎堆、明星串场每年都有,对于晚会的严格限制一定程度上遏制了这种现象,但是“上有政策、下有对策”的做法还是有待观察。

  10、加强版限娱令

  事件:名为《关于做好2014年电视上星综合频道节目编排和备案工作的通知》于2013年10月12日下发。其中要求:各电视上星综合频道每年播出的新引进境外版权模式节目不得超过1个,当年不得安排在19:30-22:00之间播出。每季度总局通过评议会择优选择一档歌唱类选拔节目安排在黄金时段播出,其余不得安排在19:30-22:30之间播出;凡拟在2014年1月1日起每天任何时段播出的新闻类、道德建设类、歌唱选拔类、晚会类、引进境外版权模式节目需要提前两个月申报备案;每天19:30-22:00播出的婚恋交友类、才艺竞秀类、情感故事类、游戏竞技类、综艺娱乐类、访谈脱口秀、真人秀等类型的节目,需按规定履行备案手续。

  评价:在对选秀节目进行限制后,加强版限娱令对卫视综艺有了更加细致和明确的要求。每天7个半小时不能播出电视剧和综艺节目,那这个时间段用来干什么就成了各卫视头疼的事情。每季度一档歌唱类选拔节目的名额对各卫视来说竞争惨烈,近日有网友爆料,按照限娱令的规定,明年各卫视黄金档音乐节目的指标已经敲定,分别是《我是歌手》、《最美和声》、《中国好声音》和《梦想星搭档》。


 

  小结:电影不痛不痒  卫视干净利落

  关于电影发展的相关政策,总是在热潮之后归于平淡甚至被遗忘,然后在下个导火索出现后再次被点燃。变革性、实际性的政策变化总是在呼吁却从来未出现。政策的变化和推动在文化产业的发展上有着至关重要的作用,对于卫视的各项政策虽然难免有着“一刀切”的弊端,但起码干净利落的解决了部分问题。

来源:艺恩网


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