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400亿元国家新兴产业创业投资引导基金的背后
   发布时间: 2015-01-20   4095 次浏览   文字:【大】 【中】 【小】


 

编者按:1月14日,国务院常务会议决定设立总规模达400亿元的国家新兴产业创业投资引导基金,消息一经公布就在社会上引起广泛关注,颇受好评。那么,这400亿元的引导资金意味着什么?这个数字背后,有三点值得关注。一是放大财政资金,体现引导社会资本参与的理念;二是基金体现打破地域限制,合理配置资源的理念;三是鼓励创新,推动结构调整和产业升级的理念。


 

1月14日,国务院常务会议决定设立总规模达400亿元的国家新兴产业创业投资引导基金,消息一经公布就在社会上引起广泛关注,颇受好评。
 

  

为什么能受到如此大的关注?一方面是资金量大,有400亿元的大盘子,以前没有过;另一方面是体现了扶持思路的变化,国务院明确指出,国家新兴产业创业投资引导资金重点支持处于“蹒跚”起步阶段的创新型企业,表明要对初创阶段的企业“雪中送炭”,既符合创业者的期待,也符合产业发展的实际。

  

不要小看新兴的企业,这些最活跃的新芽极有可能长成大树。我们现在遗憾地看到一些中国互联网龙头企业都有外资的背景,原因就在于我们的金融土壤没有顺应这些新生种子的要求,没有在这些企业最需要资金时进入。比如马云在创立阿里巴巴之初,就遭遇融资难困境,中国资金不愿进入,日本软银却向其投入2000万美元投资,可这笔资金却在阿里巴巴上市后获得了数百亿元的回报。

  

据第三次全国经济普查数据披露,到2013年年末我国第二、三产业中,小微企业法人单位数为785万个,占全部企业法人单位95%以上,小微企业的从业人员和资产分别约占总量的二分之一和30%,其已成为吸纳社会就业的主要渠道。但小微企业融资难问题突出,尽管各地政府一直重视小微企业融资问题,出台了一些扶助性的政策措施,可融资难问题依然存在,且成为困扰其生存和发展的主要因素之一,许多企业难以逃过“存活不过前三年”的厄运。此次400亿元基金指向性明确,表明投资不再是“锦上添花”,而要“雪中送炭”,切实解决小微企业的燃眉之急,引导新兴企业成长壮大。

  

透视400亿元基金数字的后面,有几个点值得关注:

  

一是放大财政资金,体现引导社会资本参与的理念。基金改变过去补贴制的办法,实行市场化运作、专业化管理,以股权投资的方式,可以引导基金撬动社会资本,据估计可以放大5-10倍的资金,发挥中央财政引导资金“四两拨千斤”作用,让市场决定创新资源配置。

  

二是基金体现打破地域限制,合理配置资源的理念。尽管目前国内已存在一些由各级地方政府设立的创业投资引导资金,但由于区域经济竞争、资金规模较小的等原因,许多地方政府创投引导基金往往要求民间资本投资当地产业,而当地有时候没有合适的项目或者项目不尽人意,导致合作受阻或投资失败的情况时有发生,因此在促进新兴产业发展方面相对乏力,而国家层面的创投引导基金则不存在这些限制和障碍,能够在更大范围内合理配置资源。

  

三是鼓励创新,推动结构调整和产业升级的理念。此次成立国家新兴产业创投基金,主要投向新兴产业早中期和初创期创新型企业,要通过落实我国创新驱动发展战略,激发全社会的创新活力,着力增强企业自主创新能力和造血功能,促进技术与市场融合、创新与产业对接,孵化和培育面向未来的新兴产业,推动经济迈向中高端水平。

  

毋庸置疑,设立国家新兴产业创业投资引导基金对激励创新创业、扩大社会就业、增加社会财富,促进创新型经济加快成长具有重要意义。但一个不容回避的问题就是如何确保财政资金发挥应有的效用,如何真正按市场规则运作,以及基金建立起完善的退出机制和严格的退出程序显得尤为必要,只有这样基金才能可持续发展,走上良性的发展轨道,这或许也是广大中小企业所期盼。


 

来源:中国经济网


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